Интервью с Анной Шишкиной

Политические взаимоотношения между Россией и США по-прежнему нестабильны. Пока экономика нашего государства тестирует на себе действие новых санкций, бизнесмены по разные стороны океана пытаются найти точки соприкосновения, чтобы укрепить благосостояние обеих стран.

Анна Шишкина помогает российским и американским бизнесменам делать шаги навстречу друг другу, несмотря на кризисные времена.

Анна Олеговна Шишкина

Информация о собеседнике: Анна Олеговна Шишкина, Генеральный директор ООО «Алькор», управляющий партнёр и директор по работе с Россией и другими странами постсоветского пространства «Inter Invest Oklahoma Foundation».

— Добрый день, Анна Олеговна! Расскажите, как чувствует себя российский и американский бизнес в непростых условиях сегодняшнего дня?

— Здравствуйте! В первую очередь хочется сказать, что отечественные и американские предприниматели определённым образом дистанцировались от политики и сконцентрировались на своей профессиональной деятельности. Но это вовсе не означает, что бизнес стал менее патриотичен. И россияне, и американцы заинтересованы в привлечении инвестиций, создании рабочих мест, а также в достижении других общих целей. Ведётся активная работа!

— Какие конкретные шаги предпринимаются в этом направлении?

— В середине августа Москву посетила делегация потенциальных инвесторов из США. Российские бизнесмены продуктивно пообщались с Тоддом Хаггинсом (управляющий партнёр Регионального центра по инвестициям штата Оклахома, адвокат и эксперт по налогообложению) и Уорреном Россом (президент строительно-инвестиционного холдинга Ross Group). Гости в статусе Member Partner представляли «Inter Invest Oklahoma Foundation» — Фонд, объединяющий инвесторов, экспертов и предпринимателей из разных стран, нацеленных на развитие успешного делового сотрудничества.

Тодд Хаггинс (управляющий партнёр, адвокат и специалист по налогобложению Оклахомского регионального центра по инвестициям (США, г. Талса) и Уоррен Росс (девелопер, президент строи­тельно-инвестиционного холдинга Ross Group (США, г. Талса).

— Почему именно «Inter Invest Oklahoma Foundation»?

— Основатели и учредители Фонда — выходцы из России, в частности, Алекс Яр (Александр Григорьевич Ярушкин), президент нашего Фонда, мой друг и коллега, член Союза писателей СССР и профессиональный организатор бизнеса, имеющий положительную репутацию в деловых кругах США. С Алексом мы активно ведём работу с нашими потенциальными инвесторами в Штатах по воплощению в жизнь концепции сотрудничества, на основе которой развивается наша организация. Поэтому взаимоотношения российской стороны с потенциальными партнёрами удаётся построить не только в традиционном официальном формате, но и на основе крепкой деловой дружбы, а также взаимопонимания по вопросам построения бизнеса в современных условиях.

Александр Ярушкин

— Скажите, Анна Олеговна, кто занимался организацией мероприятия с российской стороны?

— Основным инициатором выступила консалтинговая компания «Алькор». Нашу инициативу также поддержали Парламентский центр «Наукоёмкие технологии, интеллектуальная собственность» и Московская ассоциация предпринимателей.

— Почему столь влиятельные организации заинтересовались участием в мероприятии?

— И Московская ассоциация предпринимателей, и Парламентский центр, и «Алькор» объединены общими целями — развитием бизнеса в России. Интересны также новые идеи, возможности и перспективы безрисковых инвестиций, которые могут открыть для нас партнёры из США.

Например, в Оклахоме, штат с самой стабильной экономикой в США, существует специальная программа для иностранных инвесторов EB 5, которая позволяет вкладывать средства в региональные проекты и получать за это гарантированную доходность и определённые преференции от государства. В свою очередь, нам тоже есть что предложить американским коллегам: это и строительно-инвестиционные проекты, создание новых производств на необъятных российских просторах с применением уже отечественных технологий, уникальные возможности для бизнеса в свободных экономических зонах РФ.

— Удалось ли достигнуть конкретных договорённостей по результатам состоявшейся встречи?

— На данном этапе мы только начинаем знакомиться, искать общие интересы и направления для совместной деятельности, постепенно складывается понимание того, какие отрасли и проекты наиболее интересны для инвестирования. Нашим американским партнёрам, конечно, требуется время, чтобы понять специфику российского бизнеса, углубиться в нормативно-правовое регулирование иностранных инвестиций в России и просто больше общаться с коллегами. Подобные тематические мероприятия решили проводить на регулярной основе — это ключевая договорённость, достигнутая в рамках состоявшихся переговоров.

— Кто выступал в роли спикеров с российской стороны?

— Гостей приветствовала председатель правления Парламентского центра «Наукоёмкие технологии, интеллектуальная собственность» Добрынина Татьяна Владимировна.

Ключевые аспекты инвестирования в российскую экономику и обзор законодательства РФ освещал учёный секретарь ПЦ «НТИС» Севостьянов Валерий Леонидович. Его доклад «Экспертная оценка нормативно-правового регулирования иностранных инвестиций в экономику России» представляет большой интерес (см. в конце статьи).

— Анна Олеговна, расскажите, представители каких направлений и секторов бизнеса РФ принимали участие в мероприятии?

— На встрече присутствовали учредители и управляющие менеджеры промышленных и строительных предприятий, руководители консалтинговых компаний. Все участники преимущественно из Москвы и Московской области. Они основательно проговорили нормативно-правовые аспекты инвестиционной деятельности в России и коснулись вопросов создания конкурентоспособных проектов в сегодня­шних непростых реалиях.

— Удалось ли достичь желаемого уровня взаимопонимания в ходе мероприятия?

— Безусловно. Встречи прошли в тёплой и доброжелательной атмосфере. Стороны практически сразу пришли к выводу, что укрепление деловых связей способствует улучшению российско-американских отношений в целом и повышению уровня жизни и благосостояния граждан двух великих держав. Мы готовы к конструктивному диалогу и поиску оптимальных решений для организации совместного бизнеса в современных условиях.

— Планируете ли вы в дальнейшем проводить подобные мероприятия?

— Наши американские партнёры и представители деловых кругов России остались довольны итогами состоявшейся встречи. Руководство Фонда решило продолжать этот успешный проект. Соответствующие договорённости уже достигнуты.

— Какие, если не секрет?

— 9 ноября этого года на Презентацию «Inter Invest Oklahoma Foundation», которая будет проходить в Торгово-промышленной палате Российской Федерации, приглашены Уоррен Росс, Тодд Хаггинс и Шон Коуплен, известный банкир, успешный писатель и популярный спикер. Кроме встреч с представителями российского банковского сектора, нами запланирован ряд выступлений Шона перед бизнесменами, а также знакомство российского читателя с его новой книгой, выпущенной на русском языке издательством «AY Publishing House». Американские инвесторы будут в Москве с 9 по 12 ноября 2015 года. В начале февраля 2016 года мы готовим поездку в Талсу группы российских бизнесменов, заинтересованных в получении инвестиций. Фонд обеспечивает им общение с потенциальными инвесторами из Оклахомы, Техаса, Миссури, которое обещает быть продуктивным. А в марте 2016 года снова приедут американцы… Надеюсь, к этому времени мы выберем наиболее интересные проекты, и синергия наших усилий откроет путь иностранным инвестициям в Россию.

— Анна Олеговна, большое спасибо за уделённое время, что особенно ценно, учитывая ваш напряжённый график.

— Пожалуйста, всегда рада общению на важные и нужные темы.

— Анна Олеговна, в завершение интервью просим вас в двух словах рассказать о культурной части мероприятия.

— Конечно. С удовольствием. Для наших гостей мы подготовили обзорную экскурсию по территории Кремля, организовали посещение матча «Спартак—ЦСКА» (Уоррен Росс ярый фанат европейского футбола!) и визит в ресторан традиционной русской кухни. В ноябре наши гости, кроме всего прочего, посетят Большой театр, там будут давать «Кармен».

По результатам проведённого интервью можно сделать осторожные, но вполне оптимистические выводы. Представители бизнес-кругов России и США реально заинтересованы во взаимовыгодном сотрудничестве даже в период действия санкций в условиях финансового кризиса. С большой долей уверенности можно предположить, что в случае стабилизации ситуации на международной политической арене поток инвестиций из США в Россию быстро вернётся к показателям 2013 года и наверняка превысит объёмы финансовых вливаний прошлых периодов.

ЭКСПЕРТНАЯ ОЦЕНКА НОРМАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ РОССИИ

Севостьянов В. Л., учёный секретарь ПЦ «НТИС

/авторская редакция/

Важнейшим фактором привлечения инвестиций в экономику является создание благоприятной нормативно-правовой среды, гарантирующей соблюдение интересов потенциальных деловых партнёров. Поэтому некоммерческое партнёрство экспертов Федерального Собрания РФ «Парламентский Центр «Наукоёмкие технологии, интеллектуальная собственность» (ПЦ «НТИС) ведёт постоянный мониторинг текущего состояния и перспектив развития отечественного законодательства в этой сфере.

На концепцию российского законодательства повлияло вступление России в ВТО, где ведение инвестиционной деятельности регулируется Генеральным соглашением по торговле услугами (ГАТС) и специальным соглашением (ТРИМС) по торговым аспектам инвестиционных мероприятий, а также Вашингтонской конвенцией 1965 г. «О порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и юридическими лицами других государств». Российские законодатели ориентируются на осуществление мер по гармонизации отечественной нормативно-правовой базы и международного права. С этой целью был внесён ряд изменений и дополнений в важнейшие законодательные акты — так, в 1996 г. во II-ю главу Гражданского кодекса РФ включено положение о правовом регулировании договоров с иностранными юридическим лицами при осуществлении ими инвестиций в российскую экономику.

В настоящее время в Российской Федерации инвестиционную деятельность регламентируют в общей сложности около 80 принятых органами государственной власти нормативно-правовых актов различного уровня. Упомянем важнейшие из них, имеющие большое значение для потенциальных зарубежных инвесторов.

Федеральный Закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» (№ 160-ФЗ от 9.07.1999 г. с последующими изменениями и дополнениями) непосредственно направлен на привлечение зарубежных материальных и финансовых ресурсов, передовой техники и технологий. Закон обеспечивает соответствие правового режим иностранных инвестиций нормам международного права и международной практике инвестиционного сотрудничества. Регламентируются требования к проектно-сметной документации (особо выделены прямые инвестиции, при которых иностранный инвестор приобретает не менее 10 % капитала коммерческой организации на территории России). Государство предоставляет приоритетный статус проектам с общим объёмом инвестиций не менее 1 млрд. руб., из которых не менее 10 % приходится на иностранных инвесторов. Предусмотрено, что в состав иностранных инвестиций может быть включена интеллектуальная собственность, имеющая соответствующую денежную оценку. В Законе предусмотрены гарантии иностранным инвесторам в процессах приватизации (в том числе земельных участков и природных ресурсов), а также установлены процедуры разрешения споров с иностранными инвесторами.

Федеральный Закон «Об инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений» (№ 39-ФЗ от 15.07.1998 г. с последующими изменениями и дополнениями). Законом установлены гарантии равной защиты прав субъектов инвестиционной деятельности независимо от форм собственности (в частности, указывается, что национализация возможна только при возмещении убытков инвестора, а реквизиция может быть осуществлена только в соответствии с требованиями Гражданского кодекса), предусмотрены ежегодное формирование федеральной инвестиционной программы (включающей проекты, особо важные для России и получающие статус приоритетных), меры защиты от поставок в Россию вредных или морально устаревших технологий и оборудования.

Федеральный Закон «Об инвестиционных фондах» (№ 156-ФЗ от 29.11 2001 г. с последующими поправками) регулирует привлечение денежных средств и иного имущества путём размещения акций или заключения договоров доверительного управления (включая ответственность управляющей ком­пании), предусмотрено ведение реестра инвесторов и регламентированы способы контроля их деятельности.

Особо следует указать, что федеральное законодательство (в частности, упомянутый выше 160-ФЗ) наделяет субъекты Российской Федерации правом принимать собственные (региональные) законы в сфере инвестиционной деятельности, дополняющие и развивающие федеральные. Это позволяет создать особо льготные условия для привлечения инвестиций (включая иностранные) в ряд административно-территориальных образований, например, в Особые экономические зоны.

Для практической реализации принятых законов Правительством РФ принят ряд важных Постановлений — от 13.09.2010 г. № 716 «Об утверждении правил формирования и реализации федеральной адресной инвестиционной программы», от 3.08.2011 г. № 648 «О правилах отбора и реализации приоритетных инвестиционных проектов», от 29.09.1994 г. № 118 «Об активизации работы по привлечению иностранных инвестиций в экономику России». При Правительстве РФ сформирован и действует Консультативный совет по иностранным инвестициям под председательством министра экономического развития.

Государство гарантирует стабильность правовой базы, что важно для субъектов инвестиционной деятельности, которая может быть приостановлена лишь в строго определённых российским законодательством случаях — при стихийных бедствиях, признании зарубежного инвестора банкротом, введении чрезвычайного положения и т. д.

При этом в интересах более тесной «увязки» задач развития отечественной экономики и интересов зарубежных инвесторов принимаются новые законодательные акты. Так, только что (13 июля 2015 г.) президент Путин В. В. подписал Федеральный Закон «О государственно-частном партнёрстве» (№ 224-ФЗ), который вступает в действие с 1. 01. 2016 г. Закон создаёт благоприятные условия для привлечения частных инвесторов (в том числе зарубежных) к финансированию и управлению собственностью, которую государство оставляет за собой. Иностранные инвесторы при этом должны создать на территории России дочернюю фирму. Государственно-частное партнёрство оформляется на срок не менее 3 лет и основывается на объединении ресурсов и распределении рисков между сторонами договора. В этом Законе закреплён перечень требований к частным партнёрам российского государства, отбор которых должен осуществляться на конкурсной основе. Предусматривается возможность приватизации объекта (по истечении срока действия соглашения) частным инвестором, вложившим в него не менее 50 % всех инвестиций — это касается в том числе и российских «дочек» зарубежных компаний.

В течение предстоящей осенней сессии 2015 г. Государственная Дума планирует рассмотреть вопросы о внесении ряде корректив в действующие федеральные законы. Так, в соответствии с принципами индикативного планирования экономического развития с целью привлечения зарубежных инвестиций в геологическую разведку полезных ископаемых возможно предоставление на льготных условиях лицензий на разработку месторождений тем зарубежным компаниям, которые до этого инвестировали средства в соответствующие изыскания. Возможно рассмотрение вопроса о льготном кредитовании (под низкие проценты) инвестиционной деятельности в приоритетных для государства направлениях через специально уполномоченные банки (такие возможности планируется предоставить в том числе и российским «дочкам» зарубежных компаний).

Обобщая приведённые факты, эксперты ПЦ «НТИС» приходят к выводу о существенном прогрессе в российском законодательстве, формирующем благоприятные условия для деятельности зарубежных инвесторов.