Талгат Ахметов

1. Природные ресурсы — ​основной источник благосостояния

Одно из главных богатств Казахстана — ​его природные ресурсы. Эта республика находится на 6 месте в мире по запасам полезных ископаемых: из 110 элементов таблицы Менделеева 99 обнаружены на территории современного Казахстана. Вот только некоторые из них: нефть, газ, уран, цинк, вольфрам, барий, серебро, свинец, хромиты, медь, фториды, молибден, золото. Минерально-сырьевая база Республики Казахстан состоит из 5004 месторождений, прогнозируемая стоимость которых составляет около 46 млрд. долларов!

Казахстан стал одним из крупнейших производителей вольфрама, хрома, фосфоритов, молибдена и железной руды, присоединившись к самым богатым по количеству природных ресурсов странам, таким как Бразилия, Австралия, Канада, США, Индия и Россия.

К настоящему времени в Казахстане обнаружено около 160 месторождений нефти и газа. Однако не все эти месторождения изучаются, не говоря уже о залежах. При их грамотном использовании Казахстан (с точки зрения запасов природных ресурсов) может конкурировать с такими странами, как Саудовская Аравия, Кувейт и Объединенные Арабские Эмираты. Спутниковые снимки и наземная геологоразведка показывают, что нефтяные месторождения в западном Казахстане, примыкающие к побережью Каспийского моря, являются всего лишь «окраиной» глубоководных нефтяных залежей, ядро которых находится в северной части Каспия. Об объёмах запасов говорят внушительные цифры: 3–3,5 млрд. тонн нефти и 2–2,5 трлн. кубических метров газа.

Обнаружено около 300 значительных месторождений золота, и 173 из них уже исследованы. При весомых капиталовложениях в ближайшие несколько лет Казахстан в состоянии добывать 100 тонн золота в год.

Кроме того, на территории Казахстана обнаружено более 100 угольных месторождений, крупнейшие находятся в Экибастузском бассейне, который отличается большой плотностью залежей лигнита, и в Карагандинском угольном бассейне с более чем 50 миллиардами тонн разведанных запасов коксового угля. В наиболее успешные времена упомянутые бассейны производили лишь 131 млн. тонн каменного угля в год.

Казахстан также богат месторождениями химического сырья: на территории республики расположены богатейшие залежи калийных и других солей, боратов, соединений брома, сульфатов, фосфорного известняка, месторождения самого разнообразного сырья для лакокрасочной промышленности. Огромные запасы серы в составе комплексных руд позволяют запустить серьёзное производство серной кислоты и других химических продуктов. Существуют неограниченные возможности для производства практически всех видов продуктов нефтехимического синтеза (особенно этилена, полипропилена и резины), синтетических моющих средств и мыла, микробиологического кормового белка, химических волокон, цемента, синтетических смол и пластмасс.

Велики материальные ресурсы для стекольной и фарфоровой промышленности. Почва и горы Казахстана содержат редчайшие драгоценности, различные строительные и облицовочные материалы. Многочисленные богатства казахской земли включает в себя минеральные, лечебные, промышленные и термальные воды, большинство из которых пока не используются в коммерческих целях.

Подавляющее большинство экспертов предполагает, что добывающая промышленность, включая добычу полезных ископаемых, нефти и газа, имеет большой потенциал для развития экономики Казахстана в ближайшие 5–10 лет. Это, возможно, отражает более общее представление о том, что реальный рост экономики Казахстана в последнее десятилетие в значительной степени был вызван экспортом сырьевых товаров, но это же ещё раз подчеркивает стратегическую важность Казахстана как богатой материально-сырьевой базы. Также очевидно, что инвесторы рассматривают и другие отрасли, которые начинают появляться, в качестве привлекательных вариантов для инвестиций.

Несмотря на усилия по диверсификации казахстанской экономики, наиболее привлекательным сектором для инвестиций остаётся нефтяная и газовая промышленность — ​основа современной экономики. Различные экономические курсы должны извлекать выгоду из этого конкурентного преимущества и использовать его для развития производства продукции с высоким уровнем добавленной стоимости и поддержки интеллектуальных отраслей.

Для привлечения стратегических и наукоёмких проектов страна должна будет разрабатывать соответствующие программы поддержки. Они могут включать гарантии на государственные заказы для строительства дорогостоящих заводов, а также создание предсказуемой нормативно-правовой среды и современной инфраструктуры, что позволит инвесторам локализовать производство, привлечь поставщиков и клиентов.

По данным многочисленных местных опросов среди иностранных инвесторов, были выбраны следующие сферы с высоким потенциалом вложения средств в ближайшие 5–10 лет:

  1. нефть и газ;

  2. горная промышленность и металлургия;

  3. сельское хозяйство;

  4. инфраструктура — ​дороги, шоссе, порты;

  5. логистика.

2. Политическая стабильность — ​необходимый элемент для экономического роста

Вопросы поддержания политической стабильности всегда стояли во главе угла у правительства Казахстана. В первую очередь в стране нужно было обеспечить межнациональное равновесие. В результате тщательно продуманной политической стратегии, которая обеспечивает равные права и равные возможности независимо от национальности, Казахстану удалось обратить многонациональность из потенциального риска в конкурентное преимущество.

Политическая стабильность позволила стране создать чёткие и прозрачные условия для привлечения иностранных инвестиций, что предопределяет экономический успех.

После провозглашения независимости в 1991 году внутренние конфликты на основе этнической принадлежности в Казахстане были чрезвычайно редки. Как мы видели из опыта соседних стран (таких, как Киргизия и Украина), проблема поддержания межнационального равновесия имеет первостепенное значение. Правительство Казахстана принимает активное участие в поддержании этого баланса.

3. Устойчивый экономический рост

Номинальный ВВП Казахстана растёт устойчивыми темпами. В 2014 году он достиг $ 216.3 млрд. Начиная с 2000-х годов, рост ВВП составляет 8–10 % ежегодно. Казахстан имеет один из лучших показателей ВВП на душу населения среди стран СНГ.

4. Индустриально-инновационное развитие Казахстана

Казахстан учредил ведущие институциональные субъекты промышленного развития, которые являются каналами реализации государственных задач.

Некоторые из наиболее значимых субъектов:

— Национальный фонд, обеспечивающий экономическую стабильность. Фонд управляется Национальным банком Республики Казахстан. Основные средства поступают из доходов от экспорта нефти и газа, сырьевых товаров. Фонд организован в виде накопления финансовых средств для будущих поколений.

— АО «Самрук-Қазына», консолидирующий потенциал государства в развитии передовых направлений. Более 40 % национального ВВП приходит от предприятий, принадлежащих и эксплуатируемых «Самрук-Қазына». «Самрук-Қазына» состоит из почти 85 различных компаний, которые занимают ниши в различных отраслях и отличаются друг от друга по капитализации.

— Институты развития, сопровождающие процесс диверсификации экономики. Институты разнообразны с точки зрения цели, которую они должны достичь, и секторов, в которых они работают. Определённые фонды направлены на развитие предпринимательства, в то время как другие работают по социальным вопросам.

«Национальная программа форсированного индустриально-инновационного развития на 2010–2014 годы» была принята в 2010 году. Основными целями данной программы являются: создание новых экспортоориентированных высокотехнологичных производств, развитие инфраструктуры, укрепление национальной инновационной системы и повышение квалификации местного персонала.

В рамках форсированного индустриально-инновационного развития проводится работа по созданию привлекательных условий для инвесторов, готовых реализовывать проекты в следующих приоритетных секторах экономики:

— Нефтепереработка и инфраструктура нефтегазового сектора, горно-металлургический комплекс, атомная и химическая промышленность с последующим переходом от грубой выделки к высшим стадиям обработки;

— Машиностроение, строительство, фармацевтическая промышленность;

— Аграрный сектор, лёгкая промышленность, туризм;

— Информационно-коммуникационные технологии, биологические технологии, альтернативная энергетика, космическая деятельность.

Maxim Petrichuk / Shutterstock.com

5. Защита прав инвесторов со стороны государства

Для привлечения зарубежного капитала в экономику Республики Казахстан, снижения инвестиционных рисков, создания системы, которая гарантирует защиту иностранных инвестиций, зарубежным инвесторам предоставляется национальный статус резидента. Таким образом, иностранные и отечественные компании имеют равные условия для осуществления инвестиционной деятельности на территории Казахстана.

В Казахстане продолжает улучшаться инвестиционный климат. Ниже приведены четыре важных фактора, которые иллюстрируют это утверждение:

  1. Готовность и решимость правительства вести открытый и конструктивный диалог с инвесторами;

  2. Способность правительства обеспечить макроэкономическую стабильность во время мирового экономического спада;

  3. Расширенные возможности Таможенного союза и экономического пространства;

  4. Последовательные реформы, в том числе крупномасштабные отраслевые программы и конструктивная разработка программы продвижения ПИИ проектов.

Бизнес-среда — ​дальнейшее совершенствование факторов качества:

— Стабильная макроэкономическая обстановка: в 2009 году правительство приступило к осуществлению мер по экономическому стимулированию, которые включали в себя рекапитализацию банков, поддержку в сфере недвижимости и сельского хозяйства, поддержку малых и средних предприятий и инвестиции в промышленные проекты и инфраструктуру. Реакция правительства на кризис 2008–2009 годов и его способность обеспечить стабильные макроэкономические условия воспринимаются многими жителями как впечатляющее достижение.

— Более прозрачная бизнес-среда: достигнут значительный прогресс в повышении прозрачности бизнес-среды, который опирается на устойчивый рост страны в рейтинге Всемирного банка по индексу лёгкости ведения бизнеса. По состоянию на 2015 год Казахстан занимает 77-е место в рейтинге. Он обогнал такие страны, как Аргентина, Кувейт, Китай и Азербайджан.

— Предпринимательство — ​развитие местных партнёров: предпринимательство является жизненно важным для обеспечения устойчивого функционирования экономики, роста среднего класса и уменьшения социальных и региональных диспропорций. В то же время оно необходимо инвесторам, чтобы создавались местные предприятия, с которыми они могут устанавливать партнёрские отношения для продвижения по цепочке создания стоимости.

— Растущий внутренний рынок — ​использование возможностей Таможенного союза и единого экономического пространства: единый рынок Белоруссии, Казахстана и России составляет почти 170 млн. человек. Таможенный союз и единое экономическое пространство рассматриваются как стимул для повышения конкурентоспособности местного бизнеса и развития навыков кадровых ресурсов, а также повышения эффективности рынка. Чтобы гарантировать, что Казахстан обладает конкурентными преимуществами в рамках Таможенного союза и единого экономического пространства, он должен предложить инвесторам надёжную инфраструктуру, квалифицированный человеческий капитал и стимулирование институциональной среды. Это будет стимулировать бизнес для начала или расширения производства в Казахстане, использование его как стартовой площадки для соседних рынков.

— Политическая стабильность — ​ключевой фактор доверия инвесторов: многие эксперты рассматривают нынешнюю власть как сильную и инициативную. Были объявлены многочисленные масштабные инициативы правительства, и важно, чтобы намеченные цели достигались на практике.

— Дальнейшие реформы в сфере транспорта и телекоммуникаций: уровень транспортно-логистической инфраструктуры должен быть усовершенствован.

Определённые проблемные области для многих иностранных инвесторов:

  1. Железнодорожные и автомобильные транспортные сети требуют дальнейшего развития (в том числе и обеспечение достаточного количества вагонов для грузовых перевозок, и совершенствование логистических центров).

  2. Должна быть усовершенствована коммуникация как внутри страны, так и система связи с основными международными центрами.

  3. Инвесторы зачастую испытывают необходимость развития инфраструктуры собственными силами на объектах своей деятельности, что одновременно является сложным и дорогостоящим.

Правительство признаёт важность развития инфраструктуры и планирует инвестировать около 26 млрд. долларов в течение следующего десятилетия, чтобы модернизировать и расширить транспортную инфраструктуру. С середины 1990-х годов был достигнут заметный прогресс в развитии телекоммуникационной инфраструктуры, со стабильным темпом роста в сотовой телефонной связи и подключением к интернету.

Ожидаются изменения в трудовом законодательстве: многие эксперты ссылаются на тот факт, что казахстанское трудовое законодательство непривлекательно для инвесторов. Они считают, что разрешение на работу и визовый режим требуют усовершенствований, так как приток квалифицированной иностранной рабочей силы обеспечивает своевременную реализацию инвестиционных проектов и способствует развитию местного человеческого капитала. Правительство разработало ряд стратегических инициатив в этом направлении.

Казахстанское правительство последовательно реализует меры по удовлетворению растущего спроса на квалифицированную рабочую силу. Разрабатываются государственные программы, направленные на решение перспективных потребностей экономики и конкретных отраслей; устанавливаются партнёрские отношения с лучшими мировыми учебными заведениями и лидерами корпоративного сектора, студентам предоставляется доступ к новейшим знаниям и передовым технологиям.

6. Инвестиционные преимущества и стимулы

Привлечение и эффективное использование иностранных инвестиций является одним из основных направлений взаимовыгодного торгово-экономического сотрудничества между Республикой Казахстан и другими странами.

Казахстан стремится создать благоприятные условия для успешного функционирования местных и иностранных инвесторов в республике и привлечения инвестиций в нефтяном и газовом секторах.

На сегодняшний день в Казахстане создан благоприятный инвестиционный климат с упрощённым налоговым режимом, постоянно совершенствуется законодательство, расширен пакет инвестиционных льгот. Правительством Республики Казахстан приняты специальные программы по привлечению иностранных инвестиций.

Сегодня Казахстан является одним из лидеров по объёму вложенного в экономику иностранного капитала. С 2005 по 2014 год Казахстан привлек около 207,6 млрд. долларов США прямых иностранных инвестиций. Динамика последних пяти лет показывает, что общий объём привлечённых инвестиций за этот период составляет более чем 125 млрд. долларов. В 2012 году общая сумма по привлеченным ПИИ проектам составила 28 млрд. долларов, установив абсолютный рекорд. Таким образом, даже в период глобального финансового кризиса, инвестиционный климат Казахстана и макроэкономическая ситуация в стране остаются стабильными в глазах инвесторов.

Таможенный союз:

Одним из основных конкурентных преимуществ Казахстана является его географическое расположение вблизи быстро растущих рынков, таких как Центральная Азия, Россия и Китай. Кроме того, Казахстан пересекают крупнейшие трансконтинентальные маршруты, соединяющие Азиатско-Тихоокеанский регион, Европу и Ближний Восток. С момента своего создания Таможенный союз между Россией, Казахстаном, Республикой Беларусь, Арменией и Кыргызстаном играет важную роль. Таможенный союз открывает единый рынок с суммарным ВВП в 2 трлн. долларов и с населением около 170 млн. человек, что создаёт новые возможности для инвесторов и предпринимателей из стран, входящих в него.

Инвестиционный омбудсмен:

В целях защиты прав инвесторов была создана многоуровневая система диалога между государством и инвесторами, в том числе Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан, Совет по улучшению инвестиционного климата под председательством премьер-министра Республики Казахстан, специальный орган под председательством заместителя премьер-министра в качестве инвестиционного омбудсмена.

Государственные программы:

В экономической сфере Казахстан реализует ряд стратегических программ, таких как Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития, концепция перехода к «зелёной экономике». По оценкам экспертов, к 2050 году до 50 % от выработанной в стране энергии будет поставляться по альтернативным и возобновляемым энергоносителям, что добавит минимум 3 % к росту ВВП.

Специальный закон в области инвестиций и прав инвесторов:

В законе «Об инвестициях» закреплены следующие гарантии прав инвесторов: гарантии правовой защиты, гарантии использования доходов, гарантии прав инвесторов при национализации и реквизиции (только в исключительных случаях). Дополнительные гарантии обеспечиваются путём двусторонних соглашений о поощрении и защите инвестиций (47 двусторонних соглашений и 1 многостороннее — ​ЕврАзЭС).

В соответствии с законом «Об инвестициях» (от 29.12.2014) компании, осуществляющие инвестиции в приоритетные секторы, могут получить преференции и льготы — ​освобождение от таможенных пошлин на импорт оборудования и сырья, необходимого для проекта, а также гранты в виде государственных земель.

Для стратегических инвестиционных проектов (производство с высокой долей высокотехнологичной продукции в приоритетных отраслях промышленности и с объёмом инвестиций не менее 5 млн. от ежемесячного показателя) предоставляются налоговые льготы (земельный налог, налог на имущество по нулевой ставке) на срок до 7 лет. Также предоставляются промышленные льготы в регионах с низким уровнем социально-экономического развития (компенсация и оплата части затрат на газ, электроэнергию, приобретение земельного участка, приобретение и строительство зданий).

Последние изменения в законодательстве, призванные сделать Казахстан еще выгоднее для инвесторов:

В апреле 2014 года президент Н. А. Назарбаев заявил, что Казахстан должен привлечь больше иностранных инвестиций. В мае 2014 года министр экономики и бюджетного планирования объявил о разработке пакета законов об улучшении инвестиционного климата в Казахстане. Пакет содержит собрание инициатив налогового и неналогового характера. В июне 2014 года президент подписал закон о вопросе совершенствования инвестиционного климата. Изменения вступили в силу уже до 1 января 2015 года, за исключением налоговых льгот (вступили в силу с 1 января 2015 года). Изменения ориентированы на иностранные и местные инвестиции с капиталом около 20 миллионов долларов.

Упрощение визового режима для иностранных инвесторов:

Первый приказ касался оформления виз. Был организован безвизовый въезд для граждан «наиболее развитых стран» (США, Великобритания, Германия, Франция, Италия, Малайзия, Нидерланды, ОАЭ, Южная Корея, Япония) на период с июля 2014 по июль 2016, если их пребывание в стране не превышает 15 дней (общее применение). С другой стороны, была введена «инвесторская виза» на основе запроса инвестиционных ведомств (единовременная на 90 дней и многократная на 3 года).

Упрощение получения разрешения на работу:

Кроме того, с июня 2014 года не требуется разрешение на работу для иностранной рабочей силы на период строительства «инвестиционного проекта» и один год после ввода в эксплуатацию инвестиционного проекта.

Инвесторам была предоставлена возможность использования принципа «единого окна» для обеспечения интересов, разрешений потребностей, решения вопросов иностранных инвесторов на уровне Комитета по инвестициям при Министерстве Промышленности и Новых Технологий: всё в одном ведомстве, в одном месте.

Конкретные меры государственной поддержки:

Согласно закону РК «Об инвестициях», инвестор может получить:

  1. Стимулирование для проектов (в том числе приоритетных инвестиционных):

— Освобождение от таможенных пошлин на импорт оборудования, комплектующих и запчастей к нему, сырья и материалов;

— Крупные гранты в размере не более 30 % от общего объёма инвестиций в основные активы (земельные участки, здания, машины и оборудования, вычислительная техника, измерительные и регулирующие приборы и устройства, транспортные средства, производство и хозяйство, сельскохозяйственная техника).

  1. Льготы для приоритетных инвестиционных проектов:

— Налоговые льготы: корпоративный подоходный налог — ​0 % на 10 лет, земельный налог — ​0 % на 10 лет, налог на имущество — ​0 % в течение 8 лет;

— Инвестиционные субсидии до 30 % на выполнение строительно-монтажных работ и закупок оборудования после ввода в эксплуатацию;

— Гарантия стабильности законодательства: налогового и в сфере привлечения иностранной рабочей силы;

— Государственная поддержка инвестиций уполномоченным органом, определяемым правительством Республики Казахстан, который взаимодействует с инвесторами по принципу «единого окна»;

— Содействие инвесторам в предоставлении гарантированного заказа со стороны заинтересованных юридических лиц в соответствии с инвестиционным контрактом, заключаемым между уполномоченным органом и инвестором.

Еще один важный аспект — ​это гарантированный долгосрочный план закупок товаров и услуг национальными холдингами, национальными компаниями и государственными институтами. Он создан с целью улучшения местного производства.

В целом, Казахстан известен стабильностью налогового законодательства и правил привлечения иностранной рабочей силы с помощью продолжительного инвестиционного контракта. Ранее он был высоко оценен за практику долгосрочных прогнозируемых тарифов и цен, регулируемого бизнеса.

ppl / Shutterstock.com

7. Благоприятный бизнес-климат для инвесторов

В Казахстане достаточно большое внимание уделяется вопросам благоприятного бизнес-климата для инвесторов: снижение административных барьеров и упрощение процедур, повышение эффективности работы правоохранительных и судебных систем, улучшение таможенного и налогового управления.

Согласно «Глобальному Индексу конкурентоспособности» (рейтинг Всемирного банка), Казахстан занял 50-е место в 2014 году, оставив далеко позади своих ближайших соседей Россию и Индию, а также Чехию и Украину.

8. Историческое присутствие многонациональных инвесторов в Казахстане

Начиная с 1992 г., иностранные инвестиционные компании начали активно работать в рамках казахстанского рынка. В Казахстане успешно работают такие транснациональные компании, как Chevron, Siemens, General Electric, Danone, Coca-Cola, Henkel, Toshiba, LG Electronics, Shell, Eni, Microsoft, BAE Systems и другие. В целом, начиная с 1993 года, Казахстан получил 207 млрд. долларов прямых иностранных инвестиций.

Что международные компании должны знать об инвестировании в Казахстан:

  1. Без сомнения, Казахстан ждёт успешное будущее. Эта страна обладает стабильностью, экономическим ростом и международным признанием. Это хорошая среда для бизнеса и инвестиций. Действующий закон предоставляет много преимуществ для инвестирования для иностранцев, в то время как правительство несет инвестиционные обязательства.

  2. У страны есть значительный потенциал роста на макроэкономическом уровне. Однако недавний обвал цен на энергоресурсы показал, что экономика Казахстана нуждается в диверсификации, чтобы не быть слишком зависимой от экспорта энергоносителей.

  3. Основными двигателями будущего экономического роста будут диверсификация, индустриально-инновационное производство и, прежде всего, постоянная поддержка малого и среднего бизнеса правительством. Частное потребление растёт быстро, оно выросло до двузначных цифр в последние пять лет. Это подкрепляет уверенность в будущем.

  4. Привлекательный инвестиционный климат в этой стране имеет большое значение. Учитывая то, что она является внутриконтинентальным государством, огромное внимание в Казахстане уделяется логистической инфраструктуре. Устранение административных барьеров в области торговли, таможни, транспорта и логистики будет способствовать дальнейшему улучшению инвестиционного климата, как и либерализация визовых процедур для иностранных инвесторов, в частности для топ-менеджеров. Эти предложения были направлены в правительство.

  5. Географическое расположение Казахстана — ​на стыке Азии и Европы — ​даёт уникальные возможности для иностранных инвесторов. Другие сильные стороны: человеческий потенциал, разнообразный климат, разные часовые пояса, уникальные парки дикой природы и широкие возможности для работы и досуга.

  6. Один из самых полезных советов для привлечённых инвесторов — ​это обучение, как на казахском, так и русском языках, именно это помогает лучше понять местную культуру.

Существуют значительные различия в восприятии между существующими и потенциальными инвесторами. Среди инвесторов, уже привлечённых в Казахстан, 85 % считают его самой привлекательной страной в СНГ. Среди инвесторов, не работающих в стране, только 18 % разделяют эту точку зрения, в то время как 39 % не имеют достаточного понимания инвестиционной привлекательности Казахстана в частности и СНГ в целом. Привлекательность Казахстана в основном опирается на его конкурентоспособность и макроэкономическую стабильность: трудовые затраты воспринимают как конкурентные 44 % опрошенных, а макроэкономическую стабильность признали 39 % респондентов. Инвесторы отмечают следующие недочёты в инвестиционной привлекательности страны: уровень трудовых навыков (35 %), транспортно-логистическая инфраструктура (45 %), прозрачность и стабильность нормативно-правовой среды (50 %).

9. Состояние инфраструктуры

Одним из ключевых факторов для эффективного развития секторов экономики является наличие адекватной коммуникации и транспортной инфраструктуры, поэтому Казахстан постоянно работает над совершенствованием собственной инфраструктуры.

Благодаря привлечению инвестиций в различные отрасли экономики, Казахстан будет активно развивать свою инфраструктуру в течение ближайших пяти или десяти лет.

Основные проекты включают в себя строительство современных автодорог из Астаны в крупные города Казахстана.

ppl / Shutterstock.com

ppl / Shutterstock.com

ppl / Shutterstock.com

Elena Mirage / Shutterstock.com